法定聲明新規下投標者必知的法律風險：你簽的每一份文件都可能成為呈堂證供

作者：小编更新时间：2026-09-09 点击数：

前幾日有個做裝修工程嘅老闆搵我，一坐低就講：「我投咗十幾年標，從來冇試過要簽法定聲明，而家突然要我喺律師面前宣誓，搞到我好緊張。」佢嘅焦慮我完全理解——因為由2026年7月開始，香港投標遊戲規則已經徹底變咗。

呢篇文章，我會同大家拆解：咩係法定聲明？新規定對投標者有咩影響？簽錯咗會面臨咩後果？同埋你最應該點樣保護自己。

一、法定聲明係咩？同一般聲明有咩分別？

好多人以為「法定聲明」只係一份普通嘅投標附件文件，簽咗就算。大錯特錯。

法定聲明（Statutory Declaration）係根據香港《宣誓及聲明條例》（第11章）所規定嘅法律文書，簽署人必須在合資格嘅見證人（如律師、太平紳士或監誓員）面前宣誓，確認聲明內容屬實。

簡單講：

表格

項目	一般不合謀確認書	法定聲明
見證要求	無需獨立見證人	須在律師/太平紳士面前簽署
法律後果	民事違約責任	可構成刑事罪行
適用法例	《競爭條例》（第619章）	《刑事罪行條例》（第200章）
最高刑罰	罰款（按營業額計算）	監禁2年及罰款

⚠️ 重點提醒：法定聲明唔係「簽吓唔緊要」嘅文件——你簽嘅一刻，就等同喺法庭上作供。

二、新規點樣嚟？由「民事罰款」到「刑事監禁」嘅轉變

要理解而家嘅局面，就要知道過去幾年發生咗乜。

2017年：競委會首次引入不合謀條款

競爭事務委員會（競委會）喺2017年首次推出「不合謀投標確認書」範本，要求投標者簽署確認書，保證標書為獨立擬備，冇同其他競投者串通。當時呢個確認書主要起嚇阻作用，違反後果以民事罰款為主。

2026年3月：宏福苑案震驚業界

競委會入稟控告6間建造工程公司及12人，涉及大埔宏福苑等至少11個屋苑嘅維修工程圍標，合約總值近7億港元。令人震驚嘅係——部分涉案承辦商曾經簽署舊版「不合謀投標確認書」，但仍然參與圍標。

? 根據公開資料：競委會行政總裁畢仲明指出，搜獲嘅集團內部通訊顯示，其野心係要佔據全港樓宇維修市場四分之一嘅市場佔有率。（來源：競委會2026年3月26日新聞公告）

呢單案直接證明：舊有嘅民事罰則根本唔夠阻嚇力。

2026年7月23日：加強版不合謀條款正式推出

競委會公佈加強版「不合謀條款」範本，引入兩大核心變化：

? 變化一：串謀欺詐罪明確化

投標者簽署確認書後若參與圍標，除原有《競爭條例》罰則外，更可能觸犯普通法下嘅串謀欺詐罪，最高可判監14年。

? 變化二：強制法定聲明

投標者必須喺見證人面前作出法定聲明，確認標書為獨立擬備、冇同競爭對手合謀。如果作出虛假聲明，即干犯《刑事罪行條例》下嘅虛假法定聲明罪，最高刑罰為監禁2年及罰款。

競委會行政總監（法律事務）李晓亮當時講得好清楚：「從今日開始，圍標只係民事责任嘅講法已經站不住腳。」

（來源：星島頭條2026年7月23日報道）

仲有後續：圍標刑事化立法建議

競委會同時向獨立委員會提交建議，將所有牽涉圍標嘅嚴重反競爭行為列為刑事罪行，初步建議最高監禁7至10年，目標係最快2027年首季提交立法會審議。

呢個方向非常清晰：政府會逐步將投標違規由「罰錢」提升到「坐監」嘅層次。

三、對投標者嘅實際影響：邊啲人最要注意？

3.1 簽署人嘅身份好關鍵

法定聲明通常要求由公司董事或高層管理人員簽署。呢個設計好有意思：

高層唔再可以用「唔知情」做擋箭牌：如果你係董事，你簽咗法定聲明，下面嘅員工做咗違規嘢，你都要負上責任——因為法律要求你作出聲明前已經做咗「合理查訊」。
員工簽嘅話，高層都未必走得甩：競委會表明，如果管理層知悉公司其他人會代簽聲明，而公司確實有合謀行為，管理層同樣視為協助或教唆犯罪。

3.2 唔止政府標先要簽

好多人以為只有投政府標先需要關注法定聲明。其實：

民政事務總署已承諾將新條款加入大廈維修或採購投標要求
市建局「招標妥」已落實採用加強版條款
大部分涉及政府資助嘅樓宇維修工程，均須受制於呢套機制

換句話講，由大圍屋苑嘅管理法招標，到幾億嘅基建工程投標，法定聲明要求會越來越普遍。

3.3 分判安排要全面披露

加強版確認書同時要求投標者向採購方披露所有分判安排，以及公司嘅實益擁有人或重要控制人資料。呢個係為咗防止有人借用公司名義製造競爭假象。

如果你以為搵間「枱面公司」陪標就冇事，呢個規定基本上堵死咗呢條路。

四、投標者點樣自我保護？五個實操建議

從實務經驗睇，我覺得以下五個步驟係而家每一個投標者都應該做嘅：

✅ 建議一：建立內部合規審查流程

喺任何人代表公司簽署法定聲明之前，必須有內部嘅合規審查。具體嚟講：

所有參與標書準備嘅員工，各自簽署內部聲明確認獨立工作
由合規負責人（或法律顧問）核實所有報價資料嘅來源
確認冇同任何競爭對手有過價格、方案等方面嘅溝通

✅ 建議二：保存所有獨立定價嘅證據

你嘅標書報價要有清晰嘅計算依據——人工成本、材料市場價、管理費分攤等。每項數據都要有可追溯嘅來源。呢個唔單止係為咗中標後嘅合約管理，更重要嘅係一旦被人質疑圍標，你可以第一時間證明自己嘅報價係獨立計算出嚟。

✅ 建議三：小心處理同業嘅溝通

喺投標期間，同業之間嘅任何溝通都要特別小心。唔好以為傾吓偈冇問題——交換標價、討論邊間會入標、甚至暗示撤回投標，都可能被視為合謀行為嘅證據。

我見過有同行喺WhatsApp group入面share投標資訊，覺得「大家都係行內人，交流吓咋嘛」。而家呢啲溝通記錄，隨時成為競委會嘅調查證據。

✅ 建議四：定期更新公司嘅合規培訓

唔好以為簽一次聲明就搞掂。公司應該每年至少做一次合規培訓，確保所有相關人員明白：

咩行為構成圍標
法定聲明嘅法律後果
遇到可疑情況應該點樣處理

✅ 建議五：搵專業人士協助

如果你嘅公司經常參與投標，特別係大額工程標，我真心建議你搵熟悉競爭法嘅律師做一次全面嘅合規審查。唔係等到收咗競委會嘅調查信先嚟搵人。

五、政府採購大環境嘅其他新變化

除咗競委會嘅加強版不合謀條款，2026年以來香港政府採購制度仲有幾個值得留意嘅變化：

5.1 盡職審查全面升級

2026年1月，政府公佈《檢討政府採購機制專責小組報告》，推出多項措施：

1,500萬港元以上嘅貨品合約投標者需接受財務審查
採購部門可直接向第三方核實投標文件真偽
新增實地視察權力，可到有投標者/承辦商嘅辦公地點視察
成立「採購及物料管理審核組」，每年平均審核約120個招標項目

（來源：政府2026年1月20日公佈之專責小組報告）

5.2 虛假文件零容忍

報告明確指出，如政府合理地認為承辦商在合約期間曾提交重大失實申述，可以即時終止合約。呢個標準比以往嚴格得多。

5.3 廉政公署持續執法

2026年8月，廉署起訴物業管理公司技術人員使用近120份虛假報價單，涉及金額約60萬港元。案件反映執法人員對投標過程中嘅文件造假行為零容忍。

（來源：廉政公署2026年8月18日新聞公佈）

六、總結：簽名之前，諗清楚

我成日同客人講：而家投標唔同咗以前。你簽嘅每一份法定聲明，都係一份具有法律效力嘅文件。簽得落去，就代表你願意為聲明內容負上個人法律責任——包括刑事責任。

呢個唔係嚇你，而係事實。由宏福苑案到加強版不合謀條款，由政府採購機制改革到圍標刑事化嘅立法建議，方向好清楚：香港嘅投標環境正在快速收緊，合規成本唔係選擇題，而係必答题。

如果你對投標合規要求有疑問，或者想了解多啲點樣為公司建立投標合規流程，歡迎瀏覽我們的服務頁面了解詳情。

參考資料：

競爭事務委員會2026年7月23日公告：加強版「不合謀條款」範本
競爭事務委員會2026年3月26日新聞稿：控告12人涉宏福苑等屋苑圍標
Pinsent Masons 2026年8月11日報道：Procurers urged to update tender terms
星島頭條2026年7月23日報道：競委會倡圍標刑事化
政府2026年1月20日《檢討政府採購機制專責小組報告》
廉政公署2026年8月18日新聞稿：PMC技術人員使用虛假報價單被定罪

本文僅供參考，不構成法律意見。如涉及具體法律問題，請諮詢合資格律師。

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一、法定聲明係咩？同一般聲明有咩分別？

二、新規點樣嚟？由「民事罰款」到「刑事監禁」嘅轉變

2017年：競委會首次引入不合謀條款

2026年3月：宏福苑案震驚業界

2026年7月23日：加強版不合謀條款正式推出

仲有後續：圍標刑事化立法建議

三、對投標者嘅實際影響：邊啲人最要注意？

3.1 簽署人嘅身份好關鍵

3.2 唔止政府標先要簽

3.3 分判安排要全面披露

四、投標者點樣自我保護？五個實操建議

✅ 建議一：建立內部合規審查流程

✅ 建議二：保存所有獨立定價嘅證據

✅ 建議三：小心處理同業嘅溝通

✅ 建議四：定期更新公司嘅合規培訓

✅ 建議五：搵專業人士協助

五、政府採購大環境嘅其他新變化

5.1 盡職審查全面升級

5.2 虛假文件零容忍

5.3 廉政公署持續執法

六、總結：簽名之前，諗清楚

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