香港政府採購門檻：幾多錢先要公開招標？

作者：小编更新时间：2026-09-07 点击数：

欄目：香港投標指南（BiddingGuide）

關鍵詞：政府採購門檻、公開招標金額、投標資格、WTO GPA

作者：TenderHK 投標顧問

日期：2026年9月7日

前幾日有個做裝修工程嘅朋友打嚟問我：「我接咗一個政府辦公室翻新嘅project，估計大概200萬左右，點知佢哋唔使公開招標就直接批咗畀另一間公司，咁係咪合規㗎？」

呢個問題其實好典型。好多中小企老闆對政府採購嘅「門檻金額」搞唔清楚，結果有時錯失咗投標機會，有時又白白花時間準備一份根本唔會公開招標嘅標書。

今日我就將香港政府採購門檻呢件事，一次過講清楚。

? 三組數字你要記住

香港政府採購有兩套門檻標準，一套係本地規例，一套係國際協定。好多人混淆咗，其實佢哋係兩回事。

第一套：本地《物料供應及採購規例》(SPR)

根據財經事務及庫務局發布嘅《物料供應及採購規例》，政府採購超過以下金額，一般必須採用公開競投嘅招標程序（來源：財經事務及庫務局 — 政府採購簡介）：

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採購類別	公開招標門檻
貨品或一般服務	超過 135萬港元
顧問服務	超過 300萬港元
建造及工程服務	超過 700萬港元

意思好明確：如果你個合約估值超過呢啲數，政府部門就基本要公開招標，畀所有合資格嘅供應商公平競爭。

第二套：WTO《政府採購協定》(GPA) 國際門檻

香港係1997年加入WTO《政府採購協定》嘅（來源：工業貿易署 —《政府採購協定》）。呢個協定設定咗另一組門檻，用特別提款權（SDR）計算。

2026至2027年度嘅換算率係 1 SDR ≈ 10.4248港元，具體門檻如下：

中央政府實體（即政府各局及部門）：

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類別	SDR門檻	約等港元
貨品及特定服務	130,000 SDR	≈ 135.5萬港元
建築服務	5,000,000 SDR	≈ 5,212萬港元

非政府公共機構（包括機場管理局、醫院管理局、房屋委員會、港鐵公司等）：

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類別	SDR門檻	約等港元
貨品及特定服務	400,000 SDR	≈ 417萬港元
建築服務	5,000,000 SDR	≈ 5,212萬港元

? 重點：受GPA規管嘅採購，除咗要達到金額門檻，仲要給予其他締約方嘅供應商非歧視待遇。簡單講，就係唔能夠偏心本地或者海外供應商。

? 兩套門檻點樣配合？

實際操作上，SPR嘅本地門檻同GPA嘅國際門檻基本對齊。你可以咁理解：

135萬以下：政府部門可以用報價程序（Quotation），邀請若干供應商報價就得，唔使公開招標
135萬至700萬（貨品/一般服務）：必須公開招標，但未必受GPA規管
700萬以上（建造工程）：必須公開招標，而且如果超過5,212萬，就必然受GPA規管
135萬至5,200萬左右嘅貨品/服務採購：受本地SPR規管要公開招標，但未必觸發GPA義務

從實務經驗睇，大部分中小企遇到嘅都係135萬到700萬之間嘅標。呢個區間競爭最激烈，因為門檻相對低，入場嘅公司多。

?️ 邊個批核你份標書？投標委員會分級

好多人以為遞咗標書就等結果，其實標書评审背後有個委員會分級制度（來源：財經事務及庫務局 — Guide to Procurement）：

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委員會	主席	處理金額上限
部門投標委員會	首長級D2或以上	1,000萬港元（非建造工程服務）
政府物流服務署投標委員會	政府物流服務署署長	6,000萬港元
工務投標委員會	建築署副署長	2億港元
中央投標委員會	庫務常任秘書長	超過上述限額

呢個分級制度對投標者有咩影響？最實際嘅一點：合約金額越大，審批層級越高，評審流程越嚴格，投標者嘅合規文件就越要做得足。

⚠️ 2026年新規：你要知道嘅變化

2025年中之所以發生咗政府採購瓶裝飲用水事件，引發公眾關注，財經事務及庫務局隨後成立專責小組檢討成個採購制度，2026年起已經有多項新措施落地（來源：Task Force on Review of Government Procurement Regime 報告）：

? 變化一：經驗要求可以更靈活

由2026年1月1日起，採購人員可以自行決定是否將「投標者相關經驗」設為基本門檻要求（Essential Requirement），唔使再事先逐個申請批准。

呢個變化對投標者嘅影響係雙向嘅：

利好：如果你公司實力夠但經驗文件唔齊，可能唔會再因為呢個原因直接被踢走
要注意：政府部門可能更積極咁將經驗設為基本門檻，你嘅競爭對手也可能因為呢個門檻而被篩走

? 變化二：高額貨品合約引入財務審查

超過1,500萬港元嘅貨品採購合約，投標者需要接受財務能力審查。呢個以前只適用於服務合約，而家擴展到貨品。

? 變化三：高風險合約加強審查

涉及新入行者、金額超過1,500萬、或者涉及敏感性質（例如公共衛生相關）嘅合約，會被列為高風險，接受更嚴格嘅第三方審核。

? 給中小企投標者嘅五個實務建議

根據我哋團隊多年幫公司做投標嘅經驗，有幾個貼士值得分享：

1. 搞清楚個標受唔受GPA規管

投標前要仔細睇招標文件有冇標明「受《政府採購協定》規管」。如果受GPA規管，你嘅競爭對手可能包括海外公司，評審標準亦會更嚴格。

2. 唔好忽視「不公開招標」嘅情況

低於門檻金額嘅採購，政府可以用報價程序或者甚至單一招標。如果你發現某個機會冇公開招標，唔好假設一定有問題——但你可以主動向採購部門了解情況。

3. 選擇性招標名冊要趁早加入

好多政府採購會用選擇性招標（Selective Tendering），即係只邀請認可名冊上嘅供應商投標。呢個名冊係可以隨時申請加入嘅，唔使等到有標先做。發展局備存公共工程認可承建商名冊，政府物流服務署備存物料供應商名冊。

4. 注意投標有效期

受GPA規管嘅採購，接標時間通常至少有40天；不受GPA規管嘅，一般至少3個星期。如果你喺截止前幾日先收到消息，可能已經不夠時間準備。

5. 合規文件永遠唔嫌多

2026年新環境下，政府對投標者嘅盡職審查更加嚴格。你嘅公司註冊文件、財務報表、相關經驗證明、ISO認證等等，最好事先準備好一套完整檔案。

? 總結：一張表睇晒門檻

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情況	門檻	招標方式
貨品/一般服務 ≤ 135萬	無需公開招標	報價程序
貨品/一般服務 > 135萬	公開招標	公開/選擇性
顧問服務 > 300萬	公開招標	公開/選擇性
建造工程 > 700萬	公開招標	公開/選擇性
受GPA規管（中央政府）	≥ 約136萬（貨品）/ ≥ 約5,212萬（建築）	公開招標 + 非歧視
受GPA規管（公共機構）	≥ 約417萬（貨品）/ ≥ 約5,212萬（建築）	公開招標 + 非歧視