學校午膳供應投標案例：一份飯盒標書，點樣寫到校長同家長都放心？

作者：吳生・TenderHK 更新时间：2026-10-01 点击数：

之前做過一個新界區小學嘅午膳飯盒供應標。客戶係一間開咗十幾年嘅持牌飯盒廠，廠房乾淨企理、每日出幾千個飯盒冇問題。但佢哋以前攞學校標，次次都輸——輸得唔明不白，啲校長連理由都懶得講。

我拎佢份舊標書睇咗十分鐘，就知問題喺邊：成份標書好似寫俾「食品採購部」睇咁，講價錢、講菜式，但學校請嘅評審——校長、老師、家長代表——佢哋真正想知嘅嘢，一份都冇寫。

正巧，食環署喺2026年9月28日啱啱發咗新聞公報，講佢哋為配合新學年，自7月起已巡查全港46間供應學校午膳飯盒嘅持牌食物製造廠，食安中心抽咗92個飯盒樣本做微生物測試，結果全部滿意（來源：食物環境衞生署新聞公報，2026年9月28日）。趁住呢單新聞，今日就同大家拆解下：學校午膳標，到底同一般政府標有咩唔同？評審真正想睇啲乜？

一、學校午膳標，唔係普通服務標

好多人以為學校招標就係「細型政府標」，其實兩樣嘢嚟。從實務經驗看，學校午膳標有三大特點：

1️⃣ 評審唔係專業採購人員，係校長、老師、家長

政府部門評標嘅人，好歹受過採購訓練；但學校呢邊，甄選小組好多時由校長、主任加上獲邀加入嘅家長代表組成。教育局喺2025年2月回覆立法會嘅書面答覆入面都講明，鼓勵學校邀請家長加入午膳供應商甄選小組，一齊制訂午膳要求、甄選準則同評分制度（來源：立法會二十題書面答覆，2025年2月19日）。

即係話，你嘅標書可能會俾一啲完全唔識睇「分判」同「合約條款」嘅家長翻來覆去咁睇。佢哋憑直覺判斷：呢間公司靠唔靠得住？出咗事搵唔搵到人？所以標書寫得越「人話」、越具體，越着數。

2️⃣ 規則框架係教育局同衞生署定，唔係唔存在

資助學校揀午膳供應商，唔係校長話晒事。根據教育局通告第17/2009號《學校膳食安排》，學校揀供應商要跟足相關招標及採購程序通告嘅原則；衞生署同環保署協商後亦制定咗《選擇學校午膳供應商議定规程》連樣本招標文件，入面包咗組成甄選委員會、訂明服務要求同評審準則、公開招標，仲要用預先設定嘅雙信封制——價格同質素分開處理（來源：教育局通告第17/2009號）。

呢一點好重要：話明雙信封制，你技術建議入面嗰啲承諾，就係評審俾分嘅依據，唔係裝飾品。

3️⃣ 牌照係硬門檻，冇得拗

教育局同一份通告列明：供應商必須持有食環署簽發、獲准供應午餐飯盒嘅食物製造廠牌照；學校會要求供應商提交證明文件，仲會對照食環署嘅持牌食物製造廠名單核實。如果持牌廠搵分包商接單或者製造即食食品，持牌廠同分包商雙方都要遵守食環署嘅額外發牌條件（來源：教育局通告第17/2009號）。

而食環署9月28日份公報都再提一次：學校應選用持有效食物製造廠牌照並獲核准供應午膳飯盒嘅供應商，供應商須按「食物安全重點控制」（HACCP）系統制定食物安全計劃。呢兩句，就係你標書第一part嘅內容。

二、案例復盤：三個動作，將輸咗兩年嘅標贏返嚟

講返之前嗰單標。學校係一間全日制小學，一年期合約，公開邀請報價。我哋冇改產品、冇減價搶標，只係將標書成個邏輯重寫。

✅ 動作一：資質部分做「證據包」，唔係一句「已持牌」

舊標書寫：「本公司已持有食環署食物製造廠牌照，符合相關要求。」——一句過。

新標書點寫？我哋整咗一節專講合規，包括：

牌照類別同核准供應午膳飯盒嘅範圍（附文件）
清楚聲明全部餐單由持牌廠房自行生產，冇用分包商，冇額外發牌條件風險
承諾學校可對照食環署持牌名單核實，並隨時安排實地視察

呢個動作睇落簡單，但當你嘅對手都係一句「已持牌」嘅時候，你多咗三分證據，評審心入面嗰張表就已經打咗勾。

✅ 動作二：食物安全計劃，寫到「有數有字」

食安中心嘅《學校午餐安全指引》同「學校午餐飯盒安全面面觀」專頁，其實已經將標準寫到好白：烹煮時食物中心溫度須達75°C或以上；熱存、入盒、運輸過程保持60°C以上；如用速涼烹調，煮熟後盡快（例如30分鐘內）開始冷卻，90分鐘內冷卻至4°C或以下；仲提醒避免訂購沙律、壽司等高危食物（來源：食物安全中心《學校午餐安全指引》及「學校午餐飯盒安全面面觀」專頁）。

我哋做嘅嘢，就係將呢啲標準變成客戶自己嘅操作制度：標書入面列明每日量度中心溫度並記錄、保溫箱運送溫度紀錄可供學校隨時查核、速涼程序嘅時間控制、工場拒絕高危食品嘅餐單原則。HACCP計劃唔係得個「有」，而係一頁一頁寫得出邊個位量溫度、邊個位做紀錄、出事點應變。

事實上食環署今次巡查行動，恰恰證明咗呢套溫控指標係監管機構真正睇嘅嘢——46間廠、92個樣本，政府係認真跟。你標書入面連一個溫度數字都冇，評審點信你過到關？

✅ 動作三：餐單講營養比例，仲要預埋「試食」

衞生署自2006年起編製並持續修訂《學生午膳營養指引》，畀校方同供應商簽約時訂明食物分量同質素作參考；指引入面仲有穀物類、蔬菜同肉類佔飯盒容量嘅建議比例，講明減低脂肪、鹽同糖（來源：立法會二十題書面答覆，2025年2月19日，引衞生署《學生午膳營養指引》）。

舊標書嘅餐單就係一疊「冇骨口」嘅菜式名。新標書我哋做咗兩樣嘢：

每款餐單對應營養結構：清楚標示穀物、蔬菜、肉類嘅分量組合，說明點樣貼合指引要求，仲講埋少油鹽糖嘅煮食方法；
主動提出試食同家長日：標書寫明中標後安排試食環節，同埋歡迎家長代表參觀廠房——參觀路線連埋消毒洗手流程一齊列晒出嚟。

呢一步其實係打俾家長代表睇嘅。校長關心合規，家長關心「我仔女食啲乜」，你嘅標書要兩邊都答到。

三、評審眼中：好標書 vs 一般標書

評審想知嘅嘢	一般標書嘅寫法	贏家嘅寫法
你合唔合資格	「本公司已持牌」	牌照類別＋核准範圍文件＋冇分包聲明
食物安全點保障	「嚴格遵守食物安全規定」	75°C中心溫度、60°C熱存、4°C速涼，寫明邊個位量度同記錄
飯盒有冇營養	「營養均衡、美味健康」	對應衞生署指引嘅穀物：蔬菜：肉類結構，少油鹽糖做法
出事點算	「本公司會妥善處理」	應變流程：即時通知、補餐安排、配合食環署調查
點樣監察你	冇提	主動提出試食、家長參觀、溫度紀錄查核、每學期配合視察

順帶一提一個好多人忽略嘅位：教育局通告仲提過，學校可能會要求供應商提供備用飯盒作補充或替換用途，而備用飯盒嘅成本會直接影響你嘅投標價——學校根據過往經驗訂出合理數目，避免浪費同推高價格。投標時見到呢類條款，記得計清成本先報價，唔好亂加亂減（來源：教育局通告第17/2009號）。

四、寫俾學校睇嘅標書，心法只有一個

呢單標最後點樣？客戶贏咗，而且係技術分拉開嘅——價錢佢哋仲報得比某一個對手貴少少。

我個人覺得，學校午膳標同其他標最大嘅分別，係評審嘅「利害關係」唔同。政府部門評審睇你份標書，係佢工作嘅一部分；但校長同家長揀飯盒供應商，係要對成百上千個學童嘅健康負責。佢哋唔需要你講幾多行業術語，佢哋需要嘅係可以拿去同人解釋嘅證據——牌照文件、溫度紀錄制度、營養比例、視察安排，每一樣都係佢哋同家長教師會交代嘅素材。

你份標書幫佢哋交到功課，你就贏。

如果貴司都係做餐飲供應或者學校服務，想執一執份標書，歡迎瀏覽我們的服務頁面了解詳情，或者直接聯絡我們傾下。想睇埋其他行業嘅實戰拆解，可以睇返我哋早排寫嘅《滅蟲服務投標案例：蚊患高峰期，一份評審信服嘅滅蟲標書點樣寫？》，同埋標書執行計劃嘅《標書工作計劃表點樣寫？評審最想睇嘅執行時間表實操教學》。

? 一分鐘自查清單

☑️ 食環署「食物製造廠」牌照＋核准供應午膳飯盒，文件齊全

☑️ 有冇分包商？有冇額外發牌條件風險？講清楚

☑️ 食物安全計劃有溫度數字（75°C／60°C／4°C）同記錄安排

☑️ 餐單對應衞生署營養指引嘅結構要求

☑️ 主動提供試食、廠房參觀、紀錄查核安排

☑️ 高危食物（沙律、壽司等）嘅處理原則講明

☑️ 備用飯盒成本計咗入報價先

本文個案細節已作模糊化處理以保障客戶私隱；所有監管要求及數據均標註公開來源，包括食環署新聞公報（2026年9月28日）、教育局通告第17/2009號、食物安全中心相關指引及立法會書面答覆（2025年2月19日）。

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學校午膳供應投標案例：一份飯盒標書，點樣寫到校長同家長都放心？

一、學校午膳標，唔係普通服務標

1️⃣ 評審唔係專業採購人員，係校長、老師、家長

2️⃣ 規則框架係教育局同衞生署定，唔係唔存在

3️⃣ 牌照係硬門檻，冇得拗

二、案例復盤：三個動作，將輸咗兩年嘅標贏返嚟

✅ 動作一：資質部分做「證據包」，唔係一句「已持牌」

✅ 動作二：食物安全計劃，寫到「有數有字」

✅ 動作三：餐單講營養比例，仲要預埋「試食」

三、評審眼中：好標書 vs 一般標書

四、寫俾學校睇嘅標書，心法只有一個

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