之前做過一個九龍區政府辦公大樓嘅保安管理服務合約標，合約期三年，估算金額大約HK$1,380萬。呢個標最終我哋幫客戶成功中標，而且人員配置方案係所有投標者入面得分最高嗰項。
點解我會對呢個案特別深刻？因為保安服務標同工程標或者清潔標好唔同——評審唔係睇你公司有幾大、做過幾耐，而係睇你「安排邊個、點樣安排、有冇後備方案」。人員配置呢一環，好多保安公司覺得「寫夠人就得啦」，但實際上，點樣寫、點樣展示專業度，足以決定你輸定贏。講開保安服務標，政府部門嘅保安合約會喺
香港保安服務招標一覽集中出現，值得定期掃一眼。
今日就攞呢個案出嚟同大家詳細拆解。
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項目 |
詳情 |
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採購部門 |
民政事務總署（政府產業署轄下物業） |
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服務類別 |
保安員及物業管理綜合服務 |
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服務地點 |
九龍城區政府合署 |
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合約期 |
36個月（2026年9月至2029年8月） |
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招標方式 |
公開招標 |
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技術/價格比重 |
技術60% / 價格40% |
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投標者數量 |
8間公司 |
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牌照要求 |
持有有效保安公司牌照（第I類保安工作） |
? 背景補充：根據政府物流服務署公布嘅資料，單係2026年上半年，政府批出嘅保安服務合約總值就超過幾億港元。舉幾個例——民政事務總署嘅九龍城政府合署保安管理服務合約（標書編號：KCGO/SECURITY/2026-2029）由Synergis Facility Management Limited以約HK$1,379萬投得；地政總署嘅港島、九龍及新界三區政府土地保安服務合約由Guard Alliance Limited以總值超過HK$1.21億投得（資料來源：民政事務總署合約公告、地政總署招標結果）。保安服務市場龐大，但競爭同樣激烈。
呢間客戶係一間有超過15年經驗嘅本地保安公司，持有第I類保安公司牌照，旗下有超過200名持牌保安員。但佢哋最初自己寫咗份人員配置方案，我睇完之後發現幾個致命問題：
客戶份方案係咁寫嘅：「本項目將配備保安主管1名、副主管2名、高級保安員4名、保安員12名，合共19人。」
冇錯，人數係寫齊晒，但評審完全睇唔到呢19個人係咩質素。係全部QAS牌照？定係有人持有急救證書？有冇人受過消防訓練？有冇人做過政府物業？呢啲資訊全部空白。
根據《保安及護衛服務條例》（第460章），保安公司必須有完整嘅崗位工作指示同更表安排。但客戶份方案入面，只係寫咗「24小時保安服務」，連早中夜更點樣分配人手、每更有幾多人當值、休息日點樣輪替都冇寫清楚。（資料來源：保安及護衛業管理委員會《審批保安公司牌照時所須考慮的事項》）
政府保安合約最怕咩？最怕有人病咗、放假、或者突然辭職嗰陣冇人頂更。客戶份方案完全冇提及後備人手機制，呢點喺評審眼中係一個好大嘅風險信號。
保安行業係受嚴格監管嘅行業——《保安及護衛服務條例》規定所有從事保安工作嘅人員必須持有有效許可證（即QAS牌照），而且公司須自行查核受聘人士嘅過去受僱記錄、品格審查同住址核實（資料來源：保安及護衛業管理委員會）。但客戶份方案完全冇提及點樣確保所有上崗人員持證合規，呢個係一個好容易被扣分嘅位。
接手之後，我哋重點改造咗人員配置方案，具體做咗以下幾件事：
我哋唔係簡單寫「需要X個人」，而係逐個崗位列出人員要求同資質：
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崗位 |
人數 |
最低資歷要求 |
建議資質（加分項） |
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項目經理 |
1 |
5年以上保安管理經驗+QAS牌照 |
持急救證書、完成保安管理訓練課程 |
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保安主管 |
1 |
3年以上保安主管經驗+QAS牌照 |
曾管理政府物業、持有ISC資安證書 |
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副主管 |
2 |
2年以上保安經驗+QAS牌照 |
曾接受消防訓練、急救證書 |
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高級保安員 |
4 |
1年以上保安經驗+QAS牌照 |
操流利英語、曾任政府物業崗位 |
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保安員 |
12 |
QAS牌照+完成16小時基本訓練 |
有客戶服務經驗、熟悉電腦操作 |
? 關鍵位：每個人嘅牌照編號、訓練完成日期我哋都喺附件逐項列出評審可以逐一核對，唔係靠把口講。
我哋按照合約要求嘅24小時服務，設計咗完整嘅三更輪換制度：
早更（07:00-15:00）
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保安主管1名 + 高級保安員2名 + 保安員5名
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負責：大堂出入口管控、訪客登記、停車場管理、物業巡邏
中更（15:00-23:00）
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副主管1名 + 高級保安員1名 + 保安員4名
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負責：人流高峰時段支援、大樓周邊巡邏、收貨區管理
夜更（23:00-07:00）
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副主管1名 + 高級保安員1名 + 保安員3名
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負責：大樓內部巡邏、消防系統監控、緊急應變
每星期輪換更份一次，確保公平。另外我哋特別標註咗早更人手最多嘅原因——根據政府物業嘅慣例，辦公時間嘅人流同出入需求最大，保安人手必須足夠處理訪客登記同查核。
呢點係我哋方案嘅最大亮點。我哋設計咗三層後備機制：
第一層：內部調配
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每日預留1名流動保安員（非固定崗位，可隨時調配）
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同區另有2個項目嘅保安團隊可作跨項目支援
第二層：緊急替補
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公司總部設有後備保安員名冊，不少於10人
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所有後備人員已完成在職培訓，可在4小時內到崗
第三層：長期空缺
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若有人員離職，承諾在7個工作日內完成招聘及培訓補充
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培訓期內由後備或主管頂替
? 從實務經驗睇：政府合約最重視嘅唔係你「請到人」，而係你「確保唔會斷人」。三年合約期咁長，有人辭職、放產假、長期病假都係一定會發生嘅事。你嘅方案如果冇考慮呢啲情況，評審會覺得你冇經驗。
我哋喺方案入面用咗專門一節展示法律合規流程：
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招聘階段：所有應徵者必須提供QAS牌照正本核對，並按《保安及護衛服務條例》要求完成僱傭審查（包括過去三年嘅受僱記錄核實、兩位非親屬諮詢人品格審查、住址核實）
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上崗前：所有新入職保安員必須完成不少於16小時嘅基本訓練課程，內容涵蓋：職責與行為規範、制服與裝備、法律責任、防火程序、緊急應變、報告與記錄、門禁與巡邏、健康與安全、客戶服務（資料來源：保安及護衛業管理委員會）
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持續訓練：每半年進行一次在職訓練，包括年度消防演習、緊急應變演練
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合規記錄：所有人員檔案備存訓練證書、QAS牌照副本、在職審查記錄
呢個做法令評審覺得：「呢間公司唔單止識請人，仲識管理。」
最終評分出嚟嘅結果：
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評分項目 |
權重 |
我哋客戶 |
第二名 |
第三名 |
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人員配置方案 |
30% |
88/100 |
72/100 |
65/100 |
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管理計劃與監控 |
15% |
85/100 |
78/100 |
70/100 |
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培訓與質素保證 |
10% |
82/100 |
75/100 |
68/100 |
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緊急應變計劃 |
5% |
90/100 |
70/100 |
60/100 |
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技術總分 |
60% |
86.0/100 |
74.5/100 |
66.5/100 |
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價格方案 |
40% |
70/100 |
85/100 |
88/100 |
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綜合總分 |
100% |
79.6 |
78.7 |
75.1 |
我哋客戶嘅價格唔係最低——事實上，佢哋嘅報價係8間公司入面排第四。但人員配置方案呢項嘅分數拉開咗超過15分差距，呢個差距足夠令佢哋以綜合最高分中標。
中標後評審報告嘅一句評語我到而家都記得：「中標者之人員配置方案詳盡且具操作性，後備人手機制完善，顯示對政府合約之營運需求有深入理解。」
回顧呢個案，我總結幾個保安服務投標嘅實用心得：
工程標可能睇技術方案，清潔標可能睇設備配置，但保安標最核心嘅就係「人」。你派邊個人去做、呢個人有咩資質、點樣確保佢一直喺度——呢啲先係評審最關心嘅嘢。
好多保安公司覺得：「我間公司做咗咁耐，使乜寫到咁仔細？」錯。評審唔會因為你公司出名就俾高分，佢哋係跟住評分表逐項打分。你冇寫出嚟嘅嘢，就當你冇。人員資質列表、牌照編號、訓練證明呢啲都應該喺方案入面展示，而唔係「可提供」三個字帶過。
從我經驗睇，大部分保安公司投標方案嘅弱點都係後備人手。如果你嘅方案能夠展示出一套完整嘅後備機制——唔單止係「夠人」，仲要係「識做嘅人」——評審一定會加分。
保安行業係高度監管行業，QAS牌照、16小時基本訓練、僱傭審查——呢啲唔係選擇題，而係必答題。你嘅方案如果冇展示呢啲合規流程，評審可能會質疑你對行業法規嘅認識，直接影響專業能力評分。
唔好寫「經驗豐富」、「服務優質」呢類空話，而係用具體數字——「後備保安員名冊不少於10人」、「4小時內到崗」、「每半年一次在職訓練」。數字比形容詞有說服力十倍。
如果你正準備投政府嘅保安服務合約，希望呢個實戰案例對你有幫助。人員配置方案嘅關鍵唔係「寫得靚」，而係「證明到你做得到」——用具體嘅人員資質、輪更安排、後備機制同合規流程，逐項回應評分表，先至係攞高分嘅不二法門。
作者： TenderHK 投標顧問
免責聲明： 本文內容基於實務經驗撰寫，僅供參考。文中提及嘅評分數據已經過匿名化處理。文中引用嘅政府合約公告及法規資料均來自公開來源，截至2026年9月。如有特定投標問題，歡迎向專業顧問查詢。
