投標委員會點樣評標？揭秘評分機制：你份標書係咁被打分嘅

作者：小编更新时间：2026-09-05 点击数：

前幾日有個做裝修工程嘅朋友同我講：「我份標書技術方案寫得好詳細，報價又唔算貴，點解最後落選嘅？究竟評審嗰班人係點打分嘅？」

其實呢個問題，我成日都俾人問。好多投標者對「投標委員會評標」呢個過程完全摸唔透，交咗標之後就净係识得乾等。但從實務經驗睇，你越了解評分機制嘅運作，就越知道自己喺邊度可以拉分、邊度唔可以犯錯。

今日就用FAQ嘅方式，一次過拆解投標委員會嘅評標全流程。

Q1：投標委員會係咩？邊個喺度審我份標？

投標委員會係香港政府採購制度入面負責審批投標結果嘅決策機構。佢唔係一個人，而係一個不少於三人組成嘅委員會。

根據財經事務及庫務局嘅官方資料，政府設有四個層級嘅投標委員會：

表格

委員會	主席	審批限額
中央投標委員會	財經事務及庫務局常任秘書長（庫務）	貨品及服務超過6,000萬元；建造服務超過2億元
政府物流服務署投標委員會	政府物流服務署署長	不超過6,000萬元（工務及部門委員會管轄以外）
工務投標委員會	建築署副署長	不超過2億元嘅工務合約
部門投標委員會	不低於首長級薪級第2點嘅首長級人員	不超過1,000萬元（建造及工程服務除外）

? 資料來源：財經事務及庫務局 — 政府採購簡介

簡單嚟講，你份標書金額越大，審批層級就越高。一個幾百萬嘅合約，通常由部門投標委員會就搞得掂；但如果涉及上億嘅工務工程，就要去到期中央投標委員會層面。

Q2：評標究竟分幾個階段？

一般嚟講，政府投標評審分為五個階段，層層遞進：

第一階段：完整性檢查

首先核查你份標書有冇交齊所有要求嘅文件。投標表格、附表、聲明書⋯⋯缺一不可。

從我嘅經驗嚟睇，每年都有公司因為「漏交嘢」而直接被篩走，連入下一輪嘅機會都冇。呢個係最唔應該犯嘅錯誤。

第二階段：強制要求審查（Mandatory Requirements）

呢一關係「合格/不合格」制——你要么全部符合要求，要么直接出局。常見嘅強制要求包括：

公司必須係正式註冊法人實體
具備指定年限嘅相關經驗
關鍵人員必須持有指定資格
已提交法定聲明等合規文件

第三階段：技術評審（Technical Assessment）⭐

呢個係重點。評審委員會根據預先公佈嘅評評分則（Marking Scheme），對每份標書嘅技術部分逐項打分。

技術評分嘅比重一般為總分嘅30%-40% ，複雜工程可以去到50% 。

第四階段：價格評審（Price Assessment）

技術評審通過之後，先至會拆開價格信封進行價格評分。

⚠️ 重要提醒：根據《物料供應及採購規例》，技術評審同價格評審係嚴格分開嘅。評審喺睇你嘅技术方案嗰陣，係完全唔知你報咩價嘅。

第五階段：綜合計分同推薦

技術分 + 價格分 = 總分。總分最高嘅投標者，通常會獲推薦中標。

但唔係「最高分就一定贏」——我喺下面會詳細解釋。

Q3：技術分同價格分嘅比重係點？

呢個係好多投標者最關心嘅問題。根據公開資料，唔同類型嘅合約，比重有所唔同：

表格

合約類型	技術分比重	價格分比重
一般貨品及服務合約	30%	70%
涉及大量非技術員工嘅服務合約（如清潔、保安）	30%-40%	60%-70%
一般工程合約	40%	60%
高度複雜工程合約	50%	50%

? 資料來源：發展局 — 立法會質詢：公共工程項目投標安排

以工程合約為例，技術分佔40%，即係話價格仍然係大頭。但唔好以為技術分唔重要——因為技術分有合格分（passing mark），你技術唔合格，價格再平都冇用。

而家政府嘅趨勢係逐步提高技術分比重。從實務角度睇，如果你投嘅係一些技術要求高嘅項目，留意下招標文件有冇寫明採用50/50比例。

Q4：技術分具體係評啲咩？

以工程合約為例，發展局有一套標準評評分則，技術分主要涵蓋五大範疇：

表格

評分項目	比重範圍
投標者經驗	0-20分
過往表現記錄	20-40分
技術資源配置	5-40分
技術方案	30-60分
設計方案（如要求）	0-30分

? 參考來源：HKIE — Procurement Policy Review Research

幾個要點：

過往表現佔嘅比重相當大（20-40分），包括地盤安全記錄、有冇違法僱用記錄、環保表現等。呢啲唔係你寫幾靚都改變到嘅——係睇你真功夫。
技術方案可以話係你唯一可以主動拉分嘅範疇。點樣寫出一份有說服力嘅技术方案，係中標與否嘅關鍵。
經驗同資源係硬指標，有就有、冇就冇。所以公司平時累積項目經驗同建立團隊資歷，好重要。

Q5：價格分係點計嘅？

價格分嘅計算其實好直接，用嘅係一個標準公式：

價格分 = 60 × （最低合格投標價 ÷ 該投標者嘅報價）

舉個例子：

最低合格報價係500萬
你報600萬
你嘅價格分 = 60 × (500 ÷ 600) = 50分

如果你就係最低價嗰個，你就攞足60分。你報得越高，價格分就越低。

⚠️ 但注意：呢個公式意味著，報價越高嘅投標者，價格分跌落嘅速度會越來越慢。換句話講，「稍為貴少少」同「貴好多」之間嘅分差，其實冇你想像中咁大。

Q6：綜合總分最高就一定會中標？

唔一定。呢個係好多人嘅誤區。

根據發展局喺立法會嘅回覆，即使你總分最高，評審委員會仲會做以下檢查：

報價合理性審查：如果你嘅報價低到不合理，即使總分最高都唔會獲接納。發展局明確表示：「為保障公眾利益，政府會評估總分最高投標者嘅財務能力及報價合理性。」
財務能力審查：你有冇足夠嘅財務能力去完成合約？
過往表現風險：你之前有冇表現不佳嘅記錄？

? 根據發展局嘅數據，過去五年有14份總分最高嘅工程投標書，因為報價被評定為「不合理低價」而不獲接納。（資料來源：立法會質詢：優化公共工程投標制度）

Q7：如果我覺得評標唔公平，可以點做？

政府有一套明確嘅申訴機制：

第一層：向採購單位或相關投標委員會申訴，對方須在十個工作天內給予具體答覆
第二層：如果涉及違反《世贸採購協定》，可以向工業貿易署嘅獨立投訴審裁組織提出申訴
第三層：如果懷疑涉及貪污，可以向廉政公署投訴

? 資料來源：財經事務及庫務局 — 政府採購簡介

不過從實務經驗睇，大部分落標者嘅「不公平」感覺，其實係因為佢哋唔了解評分機制嘅運作。如果你真係想提升中標率，不如花時間研究清楚招標文件入面嘅評分準則，針對性咁準備。

? 快速總結

表格

你要知嘅	重點
邊個評	四級投標委員會，按金額分層審批
評幾多輪	五個階段：完整性→強制要求→技術→價格→綜合
技術vs價格	一般工程40:60；複雜工程50:50
最高分一定贏？	唔一定，仲要通過合理性同財務審查
唔服可以點做	有正式申訴渠道，十個工作天內回覆